市第四次党代会把“决胜脱贫攻坚”与建设“五彩巴中”及“建成全面小康”统筹起来，内在逻辑联系在于：没有“决胜脱贫攻坚”，就没有“五彩巴中”，当然也就没有“全面小康”。打好“决胜脱贫攻坚”这场关键性的硬仗，是筑牢全面小康的底部基础。贯彻落实市第四次党代会精神，没有决胜脱贫攻坚的实绩实效摆在面前，一切都等于空谈。

　　党代会报告在谈及“十三五”工作部署布局时，多次强调“以脱贫攻坚为统揽”。这个“统揽”说明一切。那就是任何一级党委、政府，任何一级领导干部在任何时候干任何工作，都必须首先考虑本地本区域的脱贫攻坚工作。这是“惟此为大”“念兹在兹”的头等大事。忽略或放松了这项“头等大事”，其他工作哪怕做得像花儿一样漂亮，都不能证明你的工作能力与实绩。

　　以脱贫攻坚为统揽，决胜脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，是历届党委、政府中心工作，本届尤甚。巴中自2011年来，在市委的坚强有力领导下，在这个领域用5年的时间的努力取得了累积减贫55.3万人的重大成果。新一届市委的目标和任务就是在这个基础上继续坚持不懈地推进脱贫攻坚，彻底解决余下的31.83万贫困人口的脱贫问题。

　　“一本账、两不愁、三保障、四个好”，是新一届市委推进“决胜脱贫攻坚”所要达到和完成的基本目标和任务。相比于过去的脱贫攻坚目标任务，标准更高、任务更细、考核更严。这是时代发展的趋势决定的，是中央、省委、市委的基本方略。贯彻落实市第四次党代会精神，就必须以此基本方略为参照系。做不到，就是没有贯彻好、落实好党代会精神。做到了，就说明你是一名合格的党员，一名合格的领导干部，就是一级负责任有担当的党委、政府。

　　决胜脱贫攻坚究竟该如何做?党代会报告有明确要求。这就是“三个坚持”。即：坚持目标导向，推进精准脱贫与全面小康同向同步;坚持问题导向，推进精准脱贫与区域开发双轮驱动;坚持示范导向，推进依法扶贫与改革创新紧密衔接。总体看，“三个坚持”和“一本账、两不愁、三保障、四个好”构成了巴中决胜脱贫攻坚的路径选择和目标体系。如果再加上建设“五彩巴中”和推进“五大跨越”以及实现“三个翻番”，就形成了巴中特色的决胜脱贫攻坚和建成全面小康的总体战略体系。

　　在“决胜脱贫攻坚、建设‘五彩巴中’、建成同步小康”的总体战略体系中，没有“决胜脱贫攻坚”这个底部基础作支撑，一切成就都只是建筑在沙滩上的房屋，都只能被看成是虚幻的海市蜃楼。各级党政、领导干部要充分认识到“决胜脱贫攻坚”的极端重要性，一切生产力指标，一切政治品行和个人能力水平的评判，都以此为准。